让“一带一路”廉洁底色更鲜亮

“一带一路”是和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，也是廉洁之路。习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表重要讲话强调，“共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建‘一带一路’的重要指导原则。”廉洁是共建“一带一路”的内在要求和必由之路，国家电网公司在“走出去”过程中，自觉加强境外廉洁风险防控，完善境外廉洁风险合规体系建设，为国际业务高质量发展注入廉洁动力。

　　国家电网公司在全球45个国家开展国际业务，境外单位工作地域分散，必须持续加强廉洁合规管理，不断提升监督质效。中央纪委国家监委驻国家电网公司纪检监察组坚决贯彻习近平总书记关于国有企业境外腐败治理重要指示精神，协助推动公司党组履行境外腐败治理主体责任，持续健全完善全面覆盖、全员参与、全程管控、高效协同、防范有力的境外业务监督及廉洁风险防控体系，服务保障国家战略和经济社会发展大局，为“一带一路”倡议顺利实施积极贡献力量。

　　推动健全责任体系，压实管党治党主体责任

　　2017年，习近平总书记在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上强调，要加强国际反腐败合作，让“一带一路”成为廉洁之路。2019年，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上强调，坚持开放、绿色、廉洁理念，坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败。日前，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记宣布建设廉洁之路是中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动之一。驻国家电网纪检监察组坚决落实习近平总书记重要讲话精神，推动公司建立境外腐败治理工作领导小组，制定《境外腐败治理工作要点》《驻外机构党组织工作规则（试行）》等制度规定，完善境外党风廉政建设组织体系，为公司推进国际业务、服务共建“一带一路”高质量发展清障护航。按照“谁派出、谁负责”的原则，督促境外党组织落实“两个责任”，明确境外廉洁风险防控责任人，推动党风廉政建设与境外机构管理深度融合。制定《基层党组织纪检委员履职规范》，设置专兼职纪检员，开展党员干部日常监督管理和教育。针对境外实际情况，指导国际业务相关单位开展差异化的党风廉政建设检查考核。

　　完善防控举措，保障境外公司管控高效运行

　　廉洁是企业促进项目有序实施、保障项目顺利开展的必然要求。驻国家电网纪检监察组坚持把廉洁风险防控贯穿境外投资经营全过程，保障共建“一带一路”走深走实、行稳致远。持续完善境外防控措施，研究制定《关于新形势下深化廉洁风险防控机制建设的意见》《境外业务廉洁风险防控实施细则》，探索建立境外经营“不能腐”体制机制。针对境外腐败治理和监督检查中发现的风险隐患，制发纪检监察建议，督促业务部门健全《国际业务工作规则》《境外投资管理规定》《境外资产运营管理办法》等制度规定，完善业务管控制度。推动国家电网党组深入研究《联合国反腐败公约》、境外国家相关法律法规等，制定《国际业务预防商业贿赂风险管理办法》，逐一明确制度性条款和禁止性要求。

　　驻国家电网纪检监察组紧跟国际政治经济局势，加强对重点国家的廉洁风险进行分析研判，形成《腐败风险国别研究报告》《中资企业在外投资运营的腐败风险分析研究报告》等成果，为公司把握境外投资风险点提供重要参考。此外，驻国家电网纪检监察组与高校合作，开展境外业务廉洁风险防控课题研究，梳理总结近年来境外业务管控和廉洁风险防控成功实践，形成《深化境外资产运营廉洁风险防控指导意见》《廉洁风险防控清单》等，提出针对性的风险防控策略。

　　驻国家电网纪检监察组注重提升境外廉洁文化建设，积极探索实践多元化境外教育方式，打好廉洁教育“组合拳”。开展“廉洁团队”建设专项活动，打造信念坚定、纪律严明、廉洁高效的管理团队。利用“互联网+纪检”廉洁教育新模式，开展驻外人员廉洁教育线上培训，提升驻外人员的政治理论素养和拒腐防变能力。开设驻外党员加强党的建设和“一带一路”发展培训班，加强驻外党员回国期间廉洁警示教育，切实加强驻外党员自身建设。印发《廉洁教育读本》等，选取有关案例开展警示教育，解读有关纪法知识，切实增强驻外人员遵规守纪意识，知边界、明底线，筑牢不想腐思想防线。

　　拓展境外监督方式，织牢织密监督网络

　　坚持日常监督和专项监督有机结合，聚焦国际业务重点领域和关键环节，强化对权力运行的监督制约。驻国家电网纪检监察组定期赴驻外机构开展联合检查，聚焦“落实中央八项规定精神”“绿地项目招标采购”“财务资金安全管理”等方面廉洁风险点，协同业务部门开展专项监督或督促开展专项审计，实现以党内监督为主导，推动各类专业监督力量向境外延伸。

　　运用公司党风廉政建设和反腐败沟通协调机制，定期与党组巡视办、审计部、法律部沟通，及时了解巡视监督、审计检查、法律合规检查中涉外方面问题，及时督促整改，校准监督靶向。常态化约谈提醒，督促严格执行驻外人员个人重大事项报告制度和年度述责述廉制度，境外机构主要负责人每年定期向公司述责述廉，报告“两个责任”落实情况。通过视频、电话方式与境外机构、驻外工作团队负责人开展日常廉政谈话，利用境外机构主要负责人回国等时机开展面对面廉政谈话。推动公司落实巡视巡察上下联动机制，开展涉外单位专项巡视，围绕境外党建、运营、并购、合规等重点领域，对国际业务重点单位进行巡视，并组织所属国网国际公司对境外党组织开展巡察，切实加强境外全面从严治党工作。指导国网国际公司通过构建“1+X”常态化监督格局，对境外开展专项监督，专业部门制定监督方案，确定“路线图”，绘好“时间表”，下达“任务书”，纪委对专业部门进行“再监督”，提升监督效能。

　　依法合规经营是国际化行稳致远重要保障。驻国家电网纪检监察组构建监察监督、审计监督、合规管理相结合的境外廉洁风险防控体系，督促国家电网严格遵守项目所在国法律法规，以现代化企业治理为手段，加强股东会、董事会管理职能，确保境外项目投资建设运营平稳，实现管理目标。严格境外投资管控，境外项目决策实行“三重一大”提级管理。健全合规性审核机制，完善依法合规运营体系，为国际业务长期稳健高质量发展提供保障。健全境外资金监控体系，严格执行财务费用管理授权机制，实现境外资金安全可控。健全集约高效的审计管理体制，分层分级分类施策，开展20余项境外审计，实现境外重点项目、重要子企业、境外机构审计监督全面覆盖。健全审计发现问题整改长效机制，对照“见事、见账、见人”的整改标准，严格执行销号管理，确保问题真改实改。

　　驰命走驿，云帆高张。“一带一路”倡议开拓出一条通向共同繁荣的共赢之路。中央纪委国家监委驻国家电网公司纪检监察组将坚决贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”重要论述精神，积极践行“廉洁丝绸之路”理念，将廉洁理念贯穿共建“一带一路”全过程，严格遵循《“一带一路”廉洁建设高级原则》，不断提升境外廉洁风险防控水平，有效保障境外国有资产安全，为服务共建“一带一路”做出新的贡献。（王秋筠 作者单位：中央纪委国家监委驻国家电网公司纪检监察组）