黑龙江在具体化精准化常态化上下功夫——冰天雪地也是金山银山

深度关注 | “做实政治监督 推动绿色发展”

黑龙江在具体化、精准化、常态化上下功夫

冰天雪地也是金山银山

　　8月22日，《中国纪检监察报》观察版刊文《黑龙江在具体化精准化常态化上下功夫——冰天雪地也是金山银山》，报道黑龙江省纪检监察机关把落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为政治监督的重中之重，推进政治监督向具体化聚焦、向精准化问效、向常态化做实，护航绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念落地生根有关工作情况。

　　今年2月，习近平总书记在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上致辞时说：“来到哈尔滨，我们真切感受到‘冰天雪地也是金山银山’，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。”　　

　　从绿水青山就是金山银山到冰天雪地也是金山银山，习近平总书记为黑龙江将资源优势、生态优势转化为竞争优势、发展优势指明了方向。黑龙江省委理论学习中心组日前举行集体学习时明确，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进生态振兴、建设绿色龙江。黑龙江省纪委监委把落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为政治监督的重中之重，以具体化、精准化、常态化的政治监督推动绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念落地生根。

　　图为冬季，黑龙江省尚志市亚布力滑雪场上，游客们身着滑雪服驰骋雪道（资料图片）。图片来源：视觉中国

　　向具体化聚焦——

　　从“采山”到“种山”，曾经的砍树人变成守护者

　　青山含黛，绿水如眸。随着各地游客来到“祖国林都”伊春感受小兴安岭原生态森林风光，位于溪水林场的养顺农家院生意火爆。下午三点半，刘养顺一家才腾出时间吃午饭。

　　2016年，习近平总书记在伊春考察期间看望了林场职工。在刘养顺家里，他察看住房和生活情况，同一家人谈林场发展史、算收入支出账。在习近平总书记的鼓励下，越来越多的伐木工人像刘养顺一样，找到新的门路，让伊春老林区焕发青春活力。

　　时光回溯，2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时首次提出，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。

　　2016年5月，习近平总书记到伊春考察调研时强调，国有重点林区全面停止商业性采伐后，要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子。

　　生态就是资源、好生态就是生产力。建好建强北方生态安全屏障是习近平总书记赋予黑龙江的重大政治任务。黑龙江省纪委监委坚持从政治上看、从政治上抓，把深入开展大小兴安岭生态环境保护监督作为政治监督切入点，纳入年度政治监督任务清单，看职责、盯责任，看权力、盯运行，看制度、盯管理，看决策、盯落实。

　　全力以赴打好大小兴安岭生态环境保护这场攻坚战、持久战，需要守土有责、各尽其责。“黑龙江良好的生态环境既是大自然恩赐的宝贵财富，也是多年来加强保护的结果。”黑龙江省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，“为推进政治监督具体化、精准化、常态化，我们选取大小兴安岭生态保护监督等三个典型事例作为好经验好做法，供全省学习借鉴。”

　　伊春市纪委监委从大小兴安岭生态保护监督典型事例中汲取经验，做深做实政治监督。该市坚持保护与发展并重，统筹生产、生活、生态，打生态牌、念山字经、唱林下戏，用实际行动回答林区经济转型发展怎么样、林区生态保护怎么样、林场职工生活怎么样的问题。

　　“过去林场为国家建设提供木材是为国家作贡献，现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家作贡献。进一步强化政治监督，能压紧压实党委主体责任和职能部门监管责任。”伊春市纪委监委有关负责同志说，结合小兴安岭生态环境保护监督实践，监督的职能部门和人员数量大、事项也多，做好全方位监督，就需要精准把脉，找准监督方向。

　　位于小兴安岭腹地的伊春，有着“红松故乡”的美誉，专门设立红松保护基金，用于开展阔叶红松林生态系统恢复、种子繁育产业化及红松培育的科学研究和示范项目等。伊春市纪委监委驻市林业和草原局纪检监察组将红松保护基金列为监督重点，对使用情况开展监督检查，确保基金切实用在刀刃上。

　　在伊春森工集团上甘岭林业局的轻基质育苗生产基地，一座座轻基质大棚、红松嫁接棚里培育着不同年份的红松树苗。商业采伐停止后，林区职工变“采山”为“种山”，砍树人变成绿水青山的守护者。越来越多人把林业老英雄马永顺“砍了多少树，就栽多少树，绝不欠大山的账”的誓言，作为自己“为大山披上绿装”的信条。现在，伊春森林覆盖率高达83.8%，是全国平均水平的3倍以上。

　　距离生产基地不远，是上甘岭溪水国家森林公园，这里保存着完整的红松原始森林带。在公园深处的松涛阁，服务中心窗边贴着一张二维码海报。伊春市纪委监委持续开展“生态立市 旅游强市”推进落实情况“一扫通”监督，聚焦贯彻生态环境保护决策部署不力等事项，以“一扫通”方式优化群众反映问题渠道，切实增强监督实效。

　　向精准化问效——

　　从“猫冬”到“冬忙”，曾经的短板变成长板

　　2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草治理，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。

　　黑龙江省地处高寒地带、气候严寒，过去一直被认为是发展劣势。如今，这里以冰雪经济为切入点推动高质量发展，把曾经的短板变成长板，把寒冷清寂的冬季变成人气红火的旺季，在冰天雪地上塑造高质量发展新动能新优势。

　　北国好风光，美在黑龙江。伴随“尔滨热”，2024—2025年冰雪季，全省累计接待国内外游客1.35亿人次，在上个冰雪季高位增长基础上再增长18.5%，游客花费增长30.7%，其中国际入境游客和花费分别增长103.9%、117.5%。

　　冰雪旅游火爆，折射出干部能力作风新变化新面貌。哈尔滨体育学院纪委聚焦学校在冰雪人才培养、科研创新等方面职责使命，强化政治监督，助力冰雪经济走出特色发展新路子。“我们监督推动黑龙江省冰雪产业研究院发挥省级智库作用，今年已呈报20余篇资政建言报告。”哈尔滨体育学院纪委副书记崔海涛举例说，今年1月向省政府提供科学调整冰雪景区闭园停业时间的建议被采纳后，全省冰雪景区停业时间延后10余天，仅冰雪大世界就增加收入近亿元。

　　从2024—2025年冰雪季开始，黑龙江省纪委监委聚焦冬季冰雪旅游市场突出问题整治情况开展重点监督，明确旅行社及导游行业治理、景区景点治理等9方面监督重点，集中力量、靶向发力。

　　全省纪检监察机关立足“监督的再监督”，重点发现地方党委政府和行业主管监管部门公职人员不作为、慢作为，以及官商勾结搞利益输送等问题，确保旅游市场突出问题有效解决，群众涉旅诉求及时回应。

　　黑龙江省纪委监委第六监督检查室主任李绍坤介绍：“我们坚持问题导向，基于在冬季冰雪旅游‘百日行动’期间的监督，梳理12345便民服务热线、基层小微权力‘监督一点通’平台和相关部门涉旅投诉问题，分析背后深层次原因，向省文旅厅制发纪检监察建议书。”

　　“比如，在旅行社监管方面存在一定薄弱环节，有人以旅游咨询等字样注册公司，没有取得旅行社业务经营许可证却违规开展服务，进而带来涉旅投诉。”李绍坤进一步分析，“治理乱象需要文旅和市场监管部门合力。我们推动两部门加强信息共享，市场监管部门定期将新注册公司中涉旅情况推送给文旅部门，文旅部门有针对性地开展检查，既维护游客合法权益，也为合规旅行社营造良好市场环境。”

　　在夏季旅游旺季到来前，该省纪委监委第六监督检查室与驻省文化和旅游厅纪检监察组深化“室组”联动，以现场检查、体验监督等方式防止共性问题再次发生，促进旅游市场清朗有序。

　　8月初，联合检查组随机来到伊春市五营国家森林公园，与景区工作人员、游客等现场沟通，调取导游入园登记等信息，详细了解职能部门是否存在监管薄弱环节、旅行社是否按标准提供服务等情况。

　　尽管这里正在为申报创建国家5A级旅游景区进行改造，却不影响旅游热度。来自北京的陈先生说，在哈尔滨玩了几天后就直奔伊春，不仅欣赏到了美景，也体验到了贴心的服务，等到冬天还想带着家人再来。

　　向常态化做实——

　　从绿水青山到冰天雪地，曾经的一季红变成季季红

　　2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

　　初步统计，2024年黑龙江全省冰雪经济总规模超2660亿元，促进了就业和消费，增强了广大干部群众全面振兴的自信心、干事创业的自豪感。

　　冰天雪地何以成为金山银山？背后离不开纪检监察机关强有力的政治监督。黑龙江省纪委监委深入落实政治监督工作办法，分级分类建立政治监督台账，照单监督、动态更新、定期盘点、跟踪问效。

　　8月8日，黑龙江省委常委会召开会议，总结实践经验，审议《黑龙江省纪检监察机关开展政治监督工作指引》。这份工作指引结合黑龙江省实际，逐条逐项细化，规定7个方面32条85项具体内容，形成具体明确、可操作的监督链条。

　　黑龙江省各级党组织和纪检监察机关在政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫，推动党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示不折不扣落实到位。

　　今年上半年，哈尔滨市34户重点冰雪装备企业营收同比增长超过两成。哈尔滨冰雪运动装备制造产业园是道里区贯彻落实省委、省政府“冰雪经济高地”战略部署的关键一环。近日，产业园内多家冰雪运动装备企业正在有序开展生产。

　　“现在生产的，既有即将交付的订单，也有为迎接冰雪季提前生产的产品。”面对前来走访的道里区纪委监委驻区城市管理局纪检监察组组长刘立军，企业负责人自豪地说，“我们的产品覆盖全国80%滑雪场。”

　　“刚印发的工作指引回答了监督什么、怎么监督、如何提升监督能力等，让我们很受益。”刘立军告诉记者，道里区纪委监委不仅推动道里区经济开发区管委会出台极具吸引力的政策，还督促管委会帮助园区企业对接哈尔滨工业大学科研团队，共同攻克滑雪板材料技术难题。“我们不断拓宽监督方式，护航产业园茁壮成长，吸引更多冰雪装备制造企业纷至沓来。”

　　纷至沓来的还有各地游客。8月8日晚，不少游客在哈尔滨冰雪大世界梦幻冰雪馆观赏冰雕冰灯后，又被3000架无人机的表演所震撼。

　　“我们做深做实政治监督，护航冰雪旅游向全时全季模式发展。”哈尔滨市纪委监委有关负责同志说，监督检查部门各负其责、派驻机构跟进监督、职能部门具体负责，形成监督合力，推动责任落实，同时建立信息沟通、线索移交等工作机制，及时收集梳理行业监管发现的问题，形成齐抓共管、贯通协调的监督格局，保障冰雪旅游发展各项政策措施落地见效。

　　储冰场内，工作人员定期检查，时刻关注底部防潮、遮盖物维护等情况，保障今年1月储存的冰块能在第二十七届哈尔滨冰雪大世界建设中发挥作用；梦幻冰雪馆内，工作人员坚守岗位，每天对场馆内的冰雕冰灯以及设备设施进行巡检，保障国内外游客能在世界最大的室内冰雪主题乐园反季节欣赏冰雪艺术……哈尔滨冰雪大世界股份有限公司有关负责同志说，在冰雪大世界，干部职工上下一条心、拧成一股绳，用恪尽职守的作风和更加饱满的热情迎接每一位游客。

　　冰还是那块冰、雪还是那片雪，生态优先、绿色发展的实践正转化为金山银山的丰硕成果。“政治监督是确保党中央令行禁止的有力举措，是实现党的政治路线的重要保障。”黑龙江省委常委，省纪委书记、监委主任边学文表示，纪检监察机关自觉将政治监督融入改革大局，推进政治监督向具体化聚焦、向精准化问效、向常态化做实，守护好绿水青山、冰天雪地原生态风貌，推动全域全季旅游可持续发展和各领域全面振兴，为高质量振兴发展保驾护航。