兰西县纪检监察系统开展“纪风” 整改提升活动实施方案

按照《兰西县开展“抓政风、改行风、带民风”活动的实施意见》的部署要求，为切实整改提升“纪风”，全面强化纪检监察干部队伍自身建设，塑造纪检监察系统良好形象，确保全县纪检监察机关始终成为作风过硬、本领高强、善于攻坚、勇于斗争的坚强政治机关和纪律部队，着力推进全县纪检监察工作向更高质量、更高层次迈进，结合实际，制定本方案（巡察机构参照实施）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚持完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实省委十二届七次全会、市委四届七次全会、县委十六届八次全会精神，围绕建设法治先进县总目标，以政治建设为统领，以思想建设为牵动，以能力建设为依托，以作风建设为保障，以制度建设为抓手，着力解决纪检监察干部自身存在的理想信念不坚定、宗旨意识不牢靠、自我约束不严格、忠诚老实不绝对、政治生活不清爽、遵规守纪不自觉、担当精神不够足等问题，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

二、基本原则

1.坚持领导带头，以上率下。县纪委监委领导班子成员，机关各内设机构、直属事业单位负责人，以及各乡（镇）纪委书记（监察专员）、派驻（出）机构主要负责同志，要做到身先士卒、率先垂范，以身作则、遵规守纪，严于律己、照章办事，学法知法、守法用法，构建起人人作示范、层层抓落实的良好工作格局。

2.坚持问题导向，注重实效。聚焦群众关心、社会关注的重点问题，紧盯影响深远、久治未绝的难点问题，瞄准隐形变异、改头换面的新型问题，精心组织实施专项整治行动，做到精准定向、靶向定位、综合施策、科学施治，确保整改工作取得实效。

3.坚持实事求是，刀刃向内。必须站在讲政治、讲大局的高度，深入剖析队伍内部及干部自身存在的突出问题，坚持共性问题集中整治、个性问题辨证施治，既不能小题大做，也不可以偏概全。要做到实事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二，敢于直面问题、揭丑亮短，勇于刮骨疗毒、猛药治疴，在此基础上推动扎实整改、促进整体提升。

4.坚持常抓不懈，久久为功。把“纪风”整改提升作为当前和今后一个时期重点工作、重要任务来抓，摆上日程、融入日常、注重平常、抓好经常，建立健全推动工作落实的制度机制，不断巩固改革创新成果，持续提升常态、长效管理水平，为建设法治先进县汇聚起执纪监督部门磅礴的正能量。

三、目标任务

通过整改提升，推动全县纪检监察干部的理想信念更加坚定、对党忠诚更加绝对、政治生活更加清爽、自我约束更加严格、遵规守纪更加自觉、家风建设更加有效，不断增强规矩意识、提升拒腐能力、锤炼过硬作风、激发干事热情、勇于担当作为，为推进全县经济社会快速发展，实现脱贫振兴强县目标提供坚强纪律保障。

1.理想信念更加坚定。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把立根固本、补钙壮骨作为第一位要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，努力修好共产党人的“心学”，矢志不渝做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，彻底纠正解决理想信念不坚定、宗旨意识不牢固，精神散、标准低、自由化等问题。

2.对党忠诚更加绝对。牢固树立“忠诚不绝对就是绝对不忠诚”的理念，坚决做到表里如一、光明磊落，去杂质、除病毒，说老实话、办老实事、做老实人，把对党忠诚体现在具体行动上，坚决纠正喊口号、行动少、落实差等问题，切实把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，始终做到“十分忠诚、十分纯洁”，彻底纠正解决当面一套、背后一套，当面是人、背后是鬼，伪装掩饰、假仁假义等伪忠诚、假老实问题。

3.政治生活更加清爽。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，不搞亲亲疏疏、吹吹拍拍、拉拉扯扯，坚决防止推荐提拔不问贤能论亲疏、遇事处置不管对错看远近，切实保持清清爽爽的党内同志关系，自觉抵制各种庸俗文化的侵蚀，带头坚守共产党人的风骨、气节、操守、胆魄，彻底纠正解决搞人身依附、投机钻营，不干工作找关系、不重实绩重人情等影响党风、败坏纪风问题。

4.自我约束更加严格。增强“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的理念，行使权力慎之又慎、自我约束严之又严，知敬畏、存戒惧、守底线，秉公执纪、廉洁用权，公私分明、亲清分开，清白做人、干净做事，坚决同各种消极腐败现象作斗争，真正使“打铁的人”变成“铁打的人”，使党和人民赋予的权力不被滥用，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘，彻底纠正解决不讲党性、不讲原则，执纪违纪、知法违法等滥用职权、以案谋私，小案深查、大案小查问题。

5.遵规守纪更加自觉。树牢“制度的生命力在于执行”的理念，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等党纪法规，强化纪法思维、增强程序意识，强化“明规则”、破除“潜规则”，确保制度时时生威、处处有效，推动形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，努力做严守纪法规定、严格执行制度的表率，彻底纠正解决降低标准、无视规矩、自由散漫、我行我素，工作不积极、遇事推躲拖、拈轻规避重、在位不谋事、行动慵懒散问题。

6.家风建设更加有效。提升道德境界、追求高尚情操、从严修身齐家，坚持爱之深、责之切、行之慎，重家教、立家规、正家风，坚持从小事做起、从小处抓起、从小节严起，正确处理好公权与私利、单位与家庭、法律与亲情的关系，经营好家庭、涵养好家教、培育好家风，切实守好家中“廉洁门”、筑牢家庭“廉洁墙”，坚决避免“后院起火”“祸起萧墙”，彻底纠正解决情趣低俗、追求享乐、生活堕落，带坏社风民风等自身不正、办事不公、处世不端问题。

四、工作安排

此项工作大体安排在两个年度进行，2020年第三季度重点是宣传教育、查摆问题和整改落实，2021年着重制定措施、完善机制、巩固提升，并适时进行总结验收。具体安排如下：

（一）宣传动员阶段（2020年10月15日—10月31日）

一是召开系统内全体干部大会，传达学习李英男同志在县委十六届八次全委（扩大）会议上的讲话和《兰西县开展“抓政风、改行风、带民风”活动的实施意见》，印发《兰西县纪委监委开展“纪风”整改提升活动的实施方案》。二是机关党支部、乡镇纪委、派驻（出）机构因地制宜，围绕认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，《民法典》《监察法》《政务处分法》等法律法规组织开展集体学习，不断提升广大纪检监察干部纪法意识和执纪执法水平。三是通过采取召开大会集中学、科室自发组织分散学、个人研读自行学等方式，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党，特别是纪检监察工作方面的重要讲话和重要指示批示精神，以及中央、省市县委全会、纪委全会关于纪检监察机关自身建设的相关精神和重要部署。四是以党小组为单位，围绕学习情况深入开展交流研讨，谈认识、找差距、表态度、促整改，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）查摆问题阶段（2020年11月1日—11月30日）

在集中观看廉政教育宣传片、中央省市纪委监委通报典型案例的基础上，特别是要再次对照姜国文、刘杰违纪违法典型案例暴露出纪检监察系统以及党员干部存在的突出问题，通过采取个人自查、同志互查、领导帮查、群众评查等方式，围绕理想信念、担当作为、廉洁履职、制度执行等方面进行查摆剖析，由各中层机构主要负责同志负责组织好本机构人员认真进行查摆，并列出本机构及机构内所有干部的个人问题清单，同时将问题分门别类建立台账，制定科学的整改时间表、路线图，真抓真改、较真碰硬。重点围绕“6个对照”“33个是否”查摆问题：

1.对照《党章》查摆存在的问题。是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略方面；是否认真履行党员八项义务，践行入党誓言，充分发挥党员先锋模范作用方面；是否按照党员干部六项基本条件，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁方面；是否严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩方面；是否坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去方面。

2.对照《准则》查摆存在的问题。是否坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量方面；是否坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，在错误言行面前敢于抵制、斗争方面；是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，对党忠诚老实、严格执行重大问题请示报告制度方面；是否严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”方面；是否坚持民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员权力，注意听取不同意见，自觉服从组织安排，不独断专行、各自为政方面；是否勇于开展批评和自我批评，自觉接受对权力运行的制约和监督，加强自律、慎独、慎微，按规则正确行使权力方面；是否保持清正廉洁的政治本色，坚决同消极腐败行为作斗争方面。

3.对照《条例》查摆存在的问题。是否在重大原则问题上同党中央保持高度一致，自觉执行党组织决定；是否存在滥用职权、谋取私利，违规收受礼品礼金、经商办企业，违规经营资产资源等问题；是否存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益问题；是否存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题；是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。

4.对照工作纪律、相关制度查摆存在的问题。是否存在当面一套背后一套、对党不忠诚不老实及“七个有之”等问题；是否存在漠视制度、违反制度、随意变通制度、恶意规避制度等问题；是否存在对外交往过杂过滥、利用职务职位耍特权等问题；是否存在以案谋私、滥用职权、压案不查、降格处理、干预案件、打探案情、跑风漏气、违规处理线索等问题。

5.对照“忠诚、干净、担当”标准查摆存在的问题。是否做到绝对忠诚于党、忠于人民、忠于纪检监察事业；是否做到把党的事业和人民利益作为一切工作的出发点和落脚点；是否做到自觉克服侥幸、失衡、攀比等心理，强化自律意识、责任意识，自身清正、办事公正；是否做到在困难、矛盾、风险面前主动作为、勇挑重担；是否做到遇难不畏、见险不退，敢于负重前行。

6.对照习近平总书记对年轻干部的要求查摆存在的问题。是否做到把提高政治能力放在第一位；是否不断提升调查研究能力，静下心来、沉下身子，深入群众、深入一线开展调查、研究工作，发现问题、谋求良策；是否强化科学决策能力锻炼，具有法治思维、战略眼光，看得远、算大账；是否具备改革攻坚能力，做到准确识变、科学应变、主动求变；是否具有应急处突能力，把握风险走向，谋求工作主动；是否紧密联系群众，坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人；是否持续培养抓落实能力，做到脚踏实地，真抓实干，不断解决问题、破解难题。

（三）整改落实阶段（2020年12月1日—12月31日）

由纪检监察干部监督室、党风政风监督室及相关科室对县纪委监委领导班子成员和各内设机构、直属事业单位、乡（镇）纪委、派驻（出）机构及干部的问题清单与整改措施集中进行把关梳理，并建立整改台账，按照“清单制、链条式”工作法进行跟踪整改。要把问题找准，将根源挖深，使整改到位，让防范得力，坚决防止避实就虚、避重就轻、大而化之，不能以班子问题代替个人问题、以老问题代替新问题、以工作业务问题代替思想政治问题。对于不严、不实、不细，应付了事的，要推倒重来，情节严重的将酌情运用第一、第二种形态进行严肃处理。

（四）制定措施阶段（2021年1月1日—1月31日）

对于存在的突出问题，各纪检监察机构要根据掌握的实际状况，抓早抓小、防微杜渐，并深入查找本机构权力运行的风险和漏洞，健全切实可行、有效管用、能管长远的内控机制，确保监督执纪问责权力在正确轨道上运行。

（五）完善机制阶段（2021年2月1日—2月28日）

一是根据省纪委监委即将印发的《黑龙江省纪委监委关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的意见》，全面细化我县关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的《实施意见》，对思想建设、组织建设、作风建设、能力建设、廉洁建设等方面作出全面、严格规范，把打铁必须自身硬的要求真正落到实处。二是进一步健全完善《兰西县纪检监察工作考核评价办法》及相关配套措施，探索建立年初定标、季度对标、半年考评、年末总评的检查考核评价机制。实行优胜劣汰，对于工作不力的要责令作出书面检查，问题严重或影响整体工作的，建议县委组织部门将其调离纪检监察干部队伍，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰。三是持续防治“灯下黑”，探索建立线索双研判、措施双审核、案件双评测制度，完善内控机制，规范纪检监察干部履职行为，切实把权力关进制度的“笼子”。四是建立科学有效的案件质量监督评查制度，结合工作实际制定《兰西县纪委监委案件评查办法（试行）》，对评查原则、方式、范围、标准等进行详细规定，进一步提高案件规范性、提升评查科学性，有效解决案子办不了、办不深、办不透等问题，实现有案必办、办之必结、结之必了。深化评查结果转化运用，实行评查结果通报制度，对评查中发现的问题，及时进行整改，问题严重的将追究相关责任人责任。

（六）巩固提升阶段（2021年3月1日—11月30日）

在不断强化内部监督的同时，要进一步发挥基层党组织特别是村组（社区）干部群众的监督作用，积极探索对纪检监察干部八小时之外的活动进行常态化监督的方式方法，发挥“信、访、电、网、微”五位一体信访检举举报平台作用，充分利用“正风肃纪”半月谈和“清风兰西”公众号等新媒体手段，开展“借力监督”；善于运用互联网、大数据技术，开展“科技监督”；统筹用好线索处置、第一种形态、党风廉政意见回复等有效方法,开展“定向监督”；重新整合基层监督员队伍，畅通信息反馈渠道，发挥“零距离”优势，开展“定位监督”。通过强有力的内外部协同监督，持续强化纪检监察干部的自律意识、责任意识和担当意识，让纪检监察干部习惯在监督下工作和生活，真正做到能负重担、守住底线、不出差错，坚决维护好可亲、可信、可敬的良好队伍形象。

（七）总结验收阶段（2021年12月1日—12月31日）

各纪检监察机构要及时总结本机构的活动开展情况，连同其它相关材料定期、按阶段报纪检监察干部监督室，由纪检监察干部监督室和党风政风监督室共同进行检查验收，并由纪委监委组织部组织全体纪检监察干部对每名同志进行民主评议，然后通过全体干部大会对整改提升活动的效果、经验、问题和努力方向、巩固措施等进行全面总结和部署，确保有触动、见实效、不反弹。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立以县纪委监委主要领导为组长，县纪委监委领导班子其他成员为副组长，各纪检监察机构负责人为成员的“纪风”整改提升活动领导小组，领导小组办公室设在县纪委监委组织部，负责“纪风”整改提升活动的具体组织协调。同时，设立5个工作组共同推进活动开展：

1.宣传报道组：县纪委监委宣传部

2.情况综合组：县纪委监委组织部

3.推进督导组：党风政风监督室、第一至第四监督检查室

4.检查验收组：纪检监察干部监督室、党风政风监督室

5.工作保障组：办公室

（二）确保整体推进

县纪委监委各内设机构及直属事业单位、各乡（镇）纪委、各派驻（出）机构，要按照《兰西县纪委监委开展“纪风”整改提升活动的实施方案》要求，紧密结合自身工作实际，做到专人负责，精心谋划，分段实施，整体推进，有序有力有效开展此项活动。重点做到“六个结合”：一是将“纪风”整改提升活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合；二是将“纪风”整改提升活动与姜国文、刘杰案件专题警示教育相结合；三是将“纪风”整改提升活动与廉政教育宣传月活动相结合；四是将“纪风”整改提升活动与全县纪检监察系统开展违规经营农村集体资产资源清理活动相结合；五是将“纪风”整改提升活动与完成当前重点工作任务相结合；六是将“纪风”整改提升活动与个人工作实际相结合。

（三）注重典型教育

全县纪检监察机关要着力发现、积极推选活动中涌现出的先进个人和典型事迹，及时向领导小组办公室报送。领导小组办公室要充分利用兰西纪委监委网站平台、“清风兰西”微信公众号等媒体手段进行大张旗鼓地宣传，努力营造人人争做典型、时时学习典型的浓厚氛围。同时，要用身边人、身边事教育大家、鞭策大家，突出反面典型的警示提醒作用，及时通报曝光反面典型，切实形成强有力的震慑。

（四）加强督导考核

全县纪检监察机关要坚持以上率下，严明工作标准、严肃工作纪律。领导小组办公室要全面加强对“纪风”整改提升活动开展情况的监督检查，对发现的只部署不落实或落实不到位，摆架子、走过场等形式主义、官僚主义问题，严肃追责问责。活动结束后要对纪委监委机关各科室、直属事业单位、乡镇纪委、派驻（出）机构进行检查考核评比，并将评比结果报领导小组审核，在全系统进行通报。同时，将活动成效纳入全县纪检监察工作年度考核，对推进工作不力、存在问题较多的机构或个人，要进行通报、约谈，并责令限期整改，问题严重的要坚决清理门户，确保“纪风”整改提升活动取得扎扎实实的成效。